去年惠州全市审计机关共审计(调查)382个项目,查出违规金额近3.93亿元;拟制订《惠州市关于完善审计制度若干重大问题的实施意见》及相关配套文件……前日我市召开惠州全市审计工作会议,会上强调,要强化审计对行政权力运行的“紧箍咒”作用,加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点领域、重点部门和关键环节行政权力运行的审计监督,推动实现领导干部任中审计和离任审计常态化、制度化。
去年查出违规金额3.9284亿元
“去年,我市审计机关创新审计方式方法,加大对重点资金、重点项目、重点单位的跟踪审计、事中审计力度。”市审计局局长陈雪梅介绍,2016年,全市审计机关共完成审计(调查)项目382个,查出违规金额3.9284亿元、应上交财政金额1.8581亿元、应减少财政拨款或补贴金额6638万元、应归还原渠道资金1.8435亿元,移送纪检监察机关及其他部门处理事项42件,提交审计报告、审计信息678篇。
其中,市审计局完成审计(调查)项目89个,查出违规金额1.2381亿元、应上交财政资金7506万元、应减少财政拨款或补贴金额2568万元、应归还原渠道资金1129万元,向纪检监察机关及其他部门移送处理事项25件。
对整改不力、屡审屡犯的负责人追责问责
从近年来我市审计发现问题的整改情况看,整改不及时、不到位问题还一定程度存在。会上市政府主要领导特别强调,各级各部门要高度重视审计整改工作,主要负责人是本单位整改落实工作的第一责任人,对整改事项要亲自抓、负总责。会后,未完成任务的县区、部门,必须加快进度,迅速整改到位。对整改不力、屡审屡犯的,要约谈被审计单位主管负责人,严格追责问责,确保审计整改落实到位。
据悉,2016年,市政府已召开市审计执法联席会议,部署对审计查出问题整改工作。市监察局、市审计局、市政府督查办跟踪督查整改情况,各级各部门采取措施,积极整改,已促进增收节支7508万元,其中已上缴财政4297万元、已减少财政拨款或补贴金额2603万元、已归还原渠道资金608万元,并账、调账等账务处理金额5083万元,促成有关部门和被审计单位出台旨在加强管理、堵塞漏洞的具体措施196项。
推进惠州市审计制度改革试点
“开展审计制度改革工作,保障审计独立性。”陈雪梅表示,今年将严格贯彻执行《广东省关于完善审计制度若干重大问题的实施意见》及其相关配套文件,按照省审计厅统一部署,推进惠州市审计制度改革试点工作,进一步保障审计机关依法独立行使审计监督权,推动实现审计全覆盖。
陈雪梅透露,今年还将结合惠州市实际,拟制订《惠州市关于完善审计制度若干重大问题的实施意见》及相关配套文件,上报市委、市政府审批。
据悉,今年是全省审计制度改革对审计项目计划实行统一管理的第一年,全市审计机关需完成2017年度审计计划项目294个,加上去年未完成的项目,任务重,省审计厅将针对审计项目计划完成情况进行考核。
2016年相关领域审计情况
关于政策落实跟踪审计
发现问题涉及资金量8.45亿元
去年,市审计局采取市、县(区)审计机关上下联动的模式,对我市市、县两级贯彻落实国家和省重大政策措施和宏观调控部署情况进行了全年持续的跟踪审计。
审计内容涉及我市供给侧结构性改革及“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”专项行动计划执行情况、惠州市高标准基本农田项目落实情况、新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚行动计划落实情况、创新驱动发展战略落实情况、工业转型升级三年行动计划政策落实情况等16个领域,抽查资金总量达69.59亿元,审计发现问题涉及资金量8.45亿元,出具全市跟踪审计报告4份,审计发现问题18个,提出审计建议18条。
关于政府重点投资工程项目审计
核减不实工程造价1149.70万元
陈雪梅介绍,去年我市继续加大对政府投资工程项目的审计监督力度,开展政府投资项目100个,审计发现问题金额2.7981亿元,核减政府投资结算额、减少财政支出6062万元。
其中包括开展政府重点工程结算审计工作,对惠州学院学术交流中心工程、金石花园二期保障性住房工程、三环路北段道路改造工程等9项工程结算进行了审计,共计核减不实工程造价1149.70万元。
开展政府重点工程在建项目全程跟踪审计工作,对隆生大桥及相接道路工程,惠南居等保障性住房工程,望江沥等水环境综合整治工程,惠州大堤(南堤)堤路贯通工程等16个政府投资重点民生工程项目进行跟踪审计,并对惠州大道东段改造工程材料价差调整事项进行事前审计,涉及投资共179亿元,出具跟踪审计意见函和审计报告31份,提出审计意见建议44条,节约建设资金1453万元。
关于部门预算执行情况审计
21个单位三公经费下降8.5%
2016年,我市深化部门预算执行审计,创新开展市直部门预算执行联网审计,在实现与财政部门国库集中支付系统、财务集中核算系统和预算指标系统联网的基础上,构建实时监控、动态监控的在线审计系统,不断完善涵盖预算编制、预算执行、政府采购、公务支出等方面的计算机审计模型,积极探索从单点审计向多点审计过渡,从局部审计向整体审计过渡的方式方法,对21个单位2015年度部门预算执行情况进行了审计。
审计结果表明,21个单位的预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定,预算编制、执行及管理逐步规范,财务管理和会计核算水平逐步提高。21个单位“三公”经费共支出1672.96万元,比上年1828.38万元减少了155.42万元,下降了8.5%。
关于民生、国有资产等审计
跟踪审计精准扶贫精准脱贫情况
在民生审计方面,去年完成了对医疗保险基金、城镇保障性安居工程、交通设施建设专项资金、人力资源和社会保障专项资金等民生资金和财政专项资金的审计,揭示了民生资金和财政专项资金管理使用中存在的突出问题,从加强财务管理、严肃财经纪律等方面提出审计意见建议。此外,按照上级审计机关统一部署,对精准扶贫精准脱贫情况进行跟踪审计,促进扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全。
去年,全市审计机关还开展重点国有和国有控股企业审计,实施企业审计(调查)项目13个,查出主要问题金额1.0354亿元,移送有关部门处理事项3件,保障国有资产保值增值。
关于土地盘整和评估等审计
因评估不当少计土地价值910.57万元
去年市审计局加强对土地盘整补偿及土地出让评估报告的审计监督,审核评估报告12份,其中拆迁评估1份,土地评估报告11份,审计发现因评估不当造成少计土地价值910.57万元,其他不易量化导致土地价值低估的事项35项。
会上还透露,去年我市审计党政领导干部128人,国有企业领导干部5人, 查出违规金额1.3670亿元,移送有关部门处理事项25件,有效促进完善党政领导班子党风廉政建设和预防腐败体系建设。
同时,市审计局按照审计全覆盖要求,组织市、县两级审计机关完成对惠城区桥西街道办事处等7个乡镇(街道)党政主要领导干部经济责任异地交叉同步审计,揭露了重大经济事项决策等方面存在的问题,促进了乡镇(街道)党政领导干部进一步履职尽责。