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惠州启动精准扶贫工作

发布时间: 2017-05-24 15:06:02来源:南方日报

  2017年是惠州率先全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战的集中攻坚之年。惠州要率先全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。

  2016年,惠州全面启动精准扶贫工作,为全市所有省、市相对贫困村及贫困户安排500个单位及7000多名党员干部进行结对帮扶。通过定点、定人、定责,扎实推进脱贫攻坚,以实现“村村有物业、户户有就业、人人有收入”。

  近日,全市精准扶贫工作现场推进会在龙门县召开。据悉,2016年以来,全市各级、各帮扶单位高度重视,紧紧围绕目标要求,实施脱贫攻坚,取得明显成效。一年来,全市累计投入扶贫资金3.68亿元,筹建村扶贫项目506个、户脱贫项目17417个,20367名相对贫困人口实现脱贫,超额完成省里下达的任务。

  案例

  绿色村庄走上生态脱贫路

  上东村地处龙门县蓝田瑶族乡最北端,毗邻韶关市新丰县板岭镇,是名副其实的惠州北大门,也是全国14个省区第一批绿色村庄之一。

  由于肩负着保护水源头和山林的重任,上东村无法走上工业化发展的道路,也不能简单地“靠山吃山”,至今仍是省级贫困村。尽管面临着经济发展滞后的现状,但当地村干部和村民坚持“守住绿色就是守住生命线”的理念,在脱贫奔康与发展之间寻求一个平衡点。

  作为省级重点贫困村,上东村有相对贫困户50户192人,以往村集体收入仅靠3个小水电站及一些种植产业。自2016年精准扶贫精准脱贫工作开展以来,惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威多次到挂钩帮扶的上东村调研指导精准扶贫工作,与县、乡、村干部深入交流,一起研究制定该村的精准扶贫精准脱贫措施。同时,帮扶单位和驻村干部注重发挥基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用,带领村民走脱贫致富新路。

  “生态扶贫是一种新的可持续扶贫方式,只有因地制宜,打好生态牌,才能形成生态保护与精准扶贫的良性互动,进而为农村绿色发展‘造血’。”据惠州市委办驻村干部刘艳军介绍,结合自身绿色生态资源优势,上东村坚持“一村一策、一户一法”实施精准脱贫。帮扶单位市委办出资29万元帮助上东村30户有劳动能力的贫困户发展生态农业种养业,提高贫困户家庭收入;成立瑶东茶叶种植专业合作社,鼓励村民种山茶增加收入。同时,当地积极实施项目扶贫,筹集50万元入股娃娃鱼养殖企业,正在动工建设装机容量40千瓦光伏发电站。这两个项目产生效益后,每年将有近10万元收入分给贫困户。目前,全村20户无劳动能力和15户有劳动能力相对贫困户顺利脱贫。今年,该村其余15户相对贫困户将全部脱贫。

  谈到上东村今后的绿色发展,刘艳军表示,上东村计划围绕村里现存的古树林建设主题公园,并且在周边种植观赏类花木。通过这个公园将当地特色生态旅游发展起来,带动村民开办农家乐以及拓宽农副产品销售渠道,实现脱贫奔康。此前有省外企业看中当地良好的生态环境,前来洽谈投资兴建温泉酒店,并建设珍稀植物园,将上东村打造成一个绿色、特色旅游村庄。

  经验

  全省率先完成结对帮扶工作

  上东村脱贫之路得益于惠州市全面启动精准扶贫工作。2016年以来,全市各级、各帮扶部门把精准扶贫工作作为“一把手”工程,投入大量人力、物力,派驻工作组分赴贫困村开展精准识别、建档立卡、脱贫攻坚工作,掀起了新一轮扶贫工作高潮。

  2016年4月,惠州还在全省率先完成结对帮扶工作。全市148条省、市级相对贫困村、有劳动能力的5279户21472人、无劳动能力的12676户19383人安排500个挂钩帮扶单位和7000多名党员干部实施定点、定人、定责帮扶。

  此外,惠州市制定出台《惠州市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见(2016年至2018年)》《惠州市新时期相对贫困村定点扶贫工作方案》等一系列工作方案;将全市3600多户建档立卡贫困户纳入2016年和2017年农村危房改造范围,解决贫困户住房难题。实施“百企扶百村”活动,开展“发挥政协委员作用,助力精准扶贫脱贫”活动。精心组织“6.30”扶贫济困日活动,接受慈善捐款2.33亿元,在社会各界营造浓厚的扶贫工作氛围。

  同时,突出机制保障、政策兜底,确保解决无劳动能力的贫困户脱贫问题。突出资源整合和行业扶持,确保贫困村基本公共服务均等化水平明显提升,加大交通、电力、水利、农业、旅游、金融等行业扶贫工作力度,抓紧完善相关配套帮扶措施,按照省对口工作方案,打造扶贫工作政策措施体系,推动公共资源向贫困村倾斜。

  举措

  以精准“绣花”之功

  取扎实扶贫之效

  根据部署,惠州将下一番“绣花”功夫,按照“两年攻坚、三年巩固,到2020年全面完成脱贫攻坚任务”的总目标,围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”的总要求,切实做好攻坚阶段各项工作。

  据了解,惠州将继续狠抓精准施策补齐短板,以精准的“绣花”之功取扎实的扶贫之效,在压实县镇主体责任和帮扶单位直接责任的同时,注重调动贫困群众脱贫主动性和积极性,实现外部帮扶和内生动力相结合,不断改进帮扶举措和帮扶方式,提高贫困群众在扶贫项目各个环节的参与程度,并制定正向激励机制,从根本上帮助贫困户持续增收脱贫致富。

  从今年起,惠州46个省级贫困村和102个市级贫困村将按照新农村建设示范村标准进行建设、推进、考核,通过加大资金筹措力度,加快推进贫困村内道路交通、环境整治、人居泥砖房改造、基本公共服务提升等工作,切实改善村民生产生活条件,使贫困村由“后队”变“前队”。以46个省级贫困村和102个市级贫困村为中心,以点带面辐射带动周边相对贫困户,力争建成一批集中连片脱贫攻坚示范点。

  惠州还将加强农村低保制度与扶贫开发制度衔接,统筹各类救助、扶贫资源,将政府兜底保障与精准扶贫开发结合起来,实现对农村低收入人口的全面扶持,做到应保尽保、应扶尽扶。在完善脱贫攻坚工作机制方面,严格落实市、县(区)、镇、村四级党政“一把手”抓扶贫责任,进一步压实镇、村党委书记和驻村工作组的责任,确保脱贫攻坚各项任务落地落实。完善驻镇、驻村干部帮扶工作机制,探索推行帮扶干部代办制,确保教育、医疗、低保以及危房改造等政策落实。

  同时,全市各级政府部门会加强督查考核,加大对扶贫领域腐败行为的查处力度,强化扶贫进度监测和资金监管,防止数字入贫、数字脱贫,确保脱贫真实可信、社会认可、群众认账。

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